Diferencia entre revisiones de «Observatorio Parlamentario/Proyecto:Rebaja transitoria del impuesto a las donaciones»
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Página creada con «<!DOCTYPE html> <html lang="es"> <head> <meta charset="UTF-8" /> <meta name="viewport" content="width=device-width, initial-scale=1.0" /> <title>Proyecto: Rebaja transitoria del impuesto a las donaciones y herencias — Observatorio Kast</title> <link href="https://fonts.googleapis.com/css2?family=Linux+Libertine+O:ital,wght@0,400;0,600;1,400&family=Linux+Biolinum+O&family=Source+Sans+3:ital,wght@0,400;0,600;1,400&display=swap" rel="stylesheet" /> <style>…» |
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Revisión del 11:38 16 mar 2026
Observatorio Parlamentario / Proyecto: Rebaja transitoria del impuesto a las donaciones y herencias
Ficha del proyecto
| Estado | Anunciado |
| Boletín | Por ingresar |
| Fecha anuncio | Marzo 2026 |
| Fecha envío | 1 de abril de 2026 (anunciado) |
| Urgencia | Por definir |
| Autoría | Mensaje presidencial (anunciado) |
| Ministerio | Hacienda (Jorge Quiroz) |
| Comisión | Por definir |
| Eje | <a href="#">Reforma Tributaria 2026</a> |
| Última actualización | 16 de marzo de 2026 |
Sumario
- <a href="#descripcion">Descripción</a>
- <a href="#tramitacion">Tramitación</a>
- <a href="#antecedentes">Antecedentes técnicos</a>
- <a href="#marco-legal">Marco legal vigente</a>
- <a href="#mecanismo">Mecanismo propuesto</a>
- <a href="#contexto-comparado">Contexto comparado</a>
- <a href="#posiciones">Posiciones de expertos</a>
- <a href="#recaudacion">Recaudación y efectos fiscales</a>
- <a href="#conclusion">Conclusión</a>
- <a href="#vinculos">Vínculos</a>
Descripción
El gobierno de José Antonio Kast analiza, en el marco de su propuesta de reforma tributaria, una reducción transitoria de la tasa del impuesto a las herencias y donaciones. La medida formaría parte del paquete de modificaciones tributarias que el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, ha anunciado para ser enviado al Congreso el 1 de abril de 2026.
La iniciativa consiste en ofrecer una ventana temporal —posiblemente de un año de duración— en la que la tasa progresiva de este impuesto, cuyo máximo llega al 25%, sería rebajada a una cifra menor con el objeto de incentivar el pago adelantado por parte de contribuyentes de alto patrimonio. El objetivo declarado es anticipar ingresos fiscales y otorgar certeza jurídica a los procesos de traspaso generacional de empresas familiares.
El proyecto aún no ha sido ingresado formalmente al Congreso. Esta página se actualizará una vez que sea presentado.
Tramitación
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</thead> <tbody>
</tbody>
| Etapa | Fecha | Descripción |
|---|---|---|
| Anuncio | Marzo 2026 | Anunciado por el Ministerio de Hacienda como parte del paquete de reforma tributaria |
| Envío al Congreso | 1 de abril de 2026 (anunciado) | Fecha señalada por el ministro Quiroz para el ingreso del proyecto de ley |
| Ingreso a la Cámara | Por definir | — |
| Primer trámite constitucional | Por definir | — |
| Segundo trámite constitucional | Por definir | — |
Antecedentes técnicos
Marco legal vigente
En Chile, la Ley de Herencias, Asignaciones y Donaciones establece un impuesto de tasa progresiva sobre la transmisión de bienes al momento del fallecimiento del causante o de la donación en vida. La tasa máxima vigente es del 25%, aplicable a montos que excedan las 1.200 Unidades Tributarias Anuales (UTA), equivalentes aproximadamente a $1.000 millones de pesos.
El impuesto grava tanto las herencias como las donaciones de igual manera desde un punto de vista tributario, aunque sus consecuencias jurídicas difieren: en el caso de la donación, la transferencia de propiedad es inmediata; en el caso de la herencia, opera tras el fallecimiento del titular.
Mecanismo propuesto
La alternativa bajo análisis en Hacienda consiste en reducir temporalmente —durante un plazo acotado, posiblemente un año— la tasa máxima del impuesto a una cifra atractiva para los contribuyentes que quieran:
- Donar parte de su patrimonio en vida a sus herederos, pagando una tasa inferior a la vigente, con transferencia inmediata de propiedad; o bien
- Anticipar el pago del impuesto a la herencia según el valor actual del activo, reservando la transferencia de propiedad para después del fallecimiento.
Este mecanismo es análogo al utilizado en otras ocasiones por el fisco chileno, como las ventanas temporales para repatriar capitales desde el exterior o para anticipar retiros del FUT (Fondo de Utilidades Tributables). El precedente más reciente es el tributo sustitutivo del 12% creado por la Ley N° 21.681 en 2024, con el objetivo de financiar la reconstrucción de la Región de Valparaíso.
Antecedente: Una propuesta de este tipo fue presentada al ex presidente Sebastián Piñera por el abogado corporativo Gerardo Varela, quien también la expuso a la precandidata Evelyn Matthei durante 2024, antes de la elección presidencial.
Contexto comparado
Un elemento central del debate dice relación con el tratamiento especial que varios países desarrollados otorgan a las empresas en los procesos de sucesión. A diferencia de Chile, países como Alemania, Francia, España y el Reino Unido cuentan con regímenes tributarios diferenciados para la transmisión de empresas operativas, reconociendo que estas no son activos líquidos sino unidades productivas generadoras de empleo.
En dichos países, existen exenciones o rebajas significativas del impuesto a la herencia cuando se cumplen ciertas condiciones, como mantener la empresa en funcionamiento, conservar el empleo o no enajenarla por un período determinado. El objetivo explícito es evitar que la carga tributaria obligue a liquidar empresas viables al momento del cambio generacional.
En Chile, en cambio, la ley trata a las empresas de igual modo que a cualquier otro activo patrimonial —como si fuesen bienes líquidos o inversiones financieras— lo que puede obligar a los herederos a vender parte del negocio, endeudarse o desinvertir para poder pagar el impuesto.
Posiciones de expertos
La propuesta ha generado opiniones divergentes entre especialistas tributarios:
"Lo que entiendo que pretende el gobierno es proponer una ventana, igual que lo que se ha hecho con el impuesto a la renta en caso de accionistas y socios finales, de tal manera que la tasa sea más baja e incentive a la recaudación. Sería algo positivo si buscamos preservar el empleo, y promover crecimiento económico, sobre todo de las empresas en marcha, a fin de que no deban venderse o liquidar activos para pagar el impuesto."
— Loreto Pelegri, tax partner de PwC
"Me imagino que es una medida que busca recaudar hoy, a costa de una menor recaudación en el futuro. Obviamente es una medida regresiva, pues la gente común y corriente no paga ese impuesto. La tasa del 25% se comienza a pagar cuando la persona recibe una donación o herencia que excede los $1.000 millones."
— Michel Jorratt, ex director del Servicio de Impuestos Internos (SII)
"Considerando que es un impuesto que se paga muy poco, la medida podría efectivamente ser un incentivo a adelantar el pago. El efecto recaudatorio, sin embargo, es difícil de estimar porque habría que determinar las elasticidades, considerar las estructuras ya existentes que buscaron evitar el pago del impuesto, conocer los detalles de los tramos que se modificarían y otras variables relevantes."
— Francisco Saffie, exasesor de Hacienda y experto en temas tributarios
"Si existe un incentivo para adelantar un impuesto de herencia con una tasa rebajada muchas personas de alto patrimonio van a aprovechar la instancia de donar con el objetivo de lograr un ahorro impositivo. Va a funcionar algo muy parecido a lo de la repatriación de capitales. Sin embargo, al adelantar ingresos futuros, habrá una mayor presión fiscal para los próximos años lo que llevará a analizar nuevas alzas de impuestos."
— Javier Jaque, socio Líder de CCL Auditores Consultores
Recaudación y efectos fiscales
El impuesto a las herencias y donaciones representa una fracción menor de los ingresos fiscales totales.